08版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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问:关于这样解决急难愁盼(探访)的核心要素,专家怎么看? 答:“十四五”规划主要目标任务胜利完成,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是全党全军全国各族人民聚力攻坚、团结奋斗的结果。

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问:当前这样解决急难愁盼(探访)面临的主要挑战是什么? 答:继续实施更加积极的财政政策。赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发”试点,提高用于项目建设比重并单列,重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。财政支出继续保持相当规模,持续用力优化支出结构,更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面,提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力,兜牢基层“三保”底线。建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,坚决落实过紧日子的要求。

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问:普通人应该如何看待这样解决急难愁盼(探访)的变化? 答:二是投资补短板调结构加力增效。统筹用好各类资金支持重点项目建设,持续优化中央预算内投资结构,扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围,指导专项债券“自审自发”地区扎实有序开展相关工作。推动“十四五”规划102项重大工程项目顺利实现规划目标任务,开工建设雅下水电等标志性工程。现代化基础设施体系建设深入推进,国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”加速完善。规范和加强中央投资项目审批管理,提高政府投资效益。出台进一步促进民间投资发展政策措施。滚动向民间资本推介5400多个项目,涉及总投资超过3.9万亿元。加大基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放力度,5个新核准核电项目引入民间资本参股比例最高达20%,大渡河丹巴水电站等项目加快引入民间资本。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)扩围扩容,算力设施、城镇供热、农贸市场、城市更新、专业仓库等领域实现“首单”发行。2025年工业投资、制造业投资分别增长2.6%、0.6%。(见专栏3)

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关于作者

杨勇,独立研究员,专注于数据分析与市场趋势研究,多篇文章获得业内好评。

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